无棣县财政局党组关于巡察整改情况的通报

来源：发布时间：2019-01-24

根据县委统一部署，2018年7月9日至9月4日，县委第三巡察组对县财政局党组进行了巡察。2018年10月19日，县委巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作部署推进情况
（一）加强整改领导。成立了问题整改工作领导小组，局党组书记为组长，其他领导班子成员为副组长，局属有关单位、股室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，立行立改，即知即改。
（二）制定整改方案。县委第三巡察组巡察反馈问题会议召开后，局党组立即组织召开专题会议，安排整改工作，印发了《无棣县财政局党组巡察反馈问题整改落实方案》。按照局党组主要负责人对整改工作负总责，每一项整改任务由一名分管领导具体负责的原则，将巡察组反馈的5个方面18个问题逐项落实到具体责任领导、股室（单位），明确了整改措施，限定了整改期限。
（三）强力推进整改。局党组以反馈意见为行动指令，既从点上抓具体事、具体人，又从面上抓管党治党的落实。2个月来，局党组凝心聚力，强力推动整改工作，先后召开3次党组会和问题整改专题会，1次领导班子专题民主生活会。局领导班子成员站在整改工作最前沿，局党组书记带头，全员全过程参与整改、认真履职，每位班子成员对牵头负责的整改问题做到深入调研、深刻分析、制定措施、全面落实、定期督促。并严格执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。
二、整改落实具体情况
（一）政治站位不高，对全面从严治党理解不深不透方面
1、关于对所属党支部的管理宽严尺度不一的问题。一是财政局党组制定出台了《无棣县财政局党建工作意见》和《无棣县财政局党建工作实施方案》，明确了局党组、局党总支及各支部的职责任务，局党组对会计师事务所和公积金中心支部工作与其它支部同部署、同要求，并定期听取各支部工作情况汇报。二是加大了对以上两项制度执行落实情况的检查督导，主题党日、组织生活会、“三会一课”等组织活动，由局党总支统一制定活动方案，规定动作必须完成，会后进行检查督导，做到活动程序规范，方案、记录、影像等档案资料齐全。
2、关于个别干部纪律意识不强的问题。加强对党员干部教育管理，增强纪律意识，局党组书记在党员大会上对考勤、会议、考试、上网等各项纪律进行了专门强调，要求广大党员干部职工认真自觉遵守工作纪律，履职尽责。
3、关于干部不担当、不作为问题。一是加强作风建设，提高工作效率。相关股室（单位）对上级文件的执行落实情况进行了全面认真的梳理，举一反三，查漏补缺，起草了《关于合理确定并严格规范县属企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，现已报县政府进行审批，流程完成后，以县委、县政府两办名义印发。二是严格履职尽责，做到爱岗敬业。对行政事业单位资产统计信息进行了全面比对核实，做到账实相符，切实发挥资产信息系统动态化管理的作用，同时更新了系统服务器，确保系统正常运行；完善公物仓管理，充实公物仓，安排专项预算，对常用的资产进行集中采购，2019年度预算初步拟安排公物仓资产集中采购资金20万元；加强政府采购监管，强化对工作人员的教育管理，全面贯彻落实上级文件，并按文件要求及时处理政府采购业务和投诉事项；制定出台了《关于深入推进公务卡改革，加强现金使用管理的通知》（棣财库[2018]15号），组织召开了推进公务卡改革、加强现金使用管理工作推进座谈会，并对部分单位进行了督导，全县预算管理单位公务卡结算已全面推开，并不断提高公务卡结算比率；梳理相关股室工作职责，查漏补缺，把县内金融机构财务管理、税收政策制定执行等各项职责要求落实到位；加强了对《保密法》等相关法规的学习，增强党员干部职工的保密意识，凡是密级文件都要按规定要求保管，并已把涉密文件退还给原单位管理。三是按三定文件要求，理清内部股室职责。经局党组会议研究，已把工资管理职能由行政文教股调整到国库集中支付中心，岗位工作人员也做了相应调整。
4、关于有的科室不能完整准确提供巡察组需要材料的问题。运用第一种形态，对相关股室工作人员进行批评教育和岗位调整，并责成其做出了书面检查，确保此类事件不再发生。
5、关于对审计发现问题整改不力的问题。一是清理长期挂账。对历年往来资金进行了全面排查摸底，现已对相关企业、单位下发了限期还款通知书，并根据还款情况及时处理应收应付长期挂账款项。二是均衡支出进度。各相关业务股室积极与业务主管部门沟通协调，加快资金拨付速度，均衡支付，做到应拨快拨尽拨。三是提足财政预备费。今后在编制预算时，按规定比率提取财政预备费。
（二）党的政治建设抓的不紧，党内政治生活走形式方面
6、关于“三严三实”开展不扎实的问题。进一步整理了“三严三实”专题教育档案资料，并严格要求各支部提高政治站位，对党忠诚，扎实工作，以党建促业务，在今后各项学习教育活动中，紧紧与财政业务相结合，增强工作能力，提高服务水平，确保党的各项学习教育工作步骤规范、资料完善、档案齐全、取得实效。
7、关于“两学一做”学习教育走形式，“三亮三树”活动没有开展的问题。一是窗口单位已设立了党员示范岗，亮身份、亮职责、亮承诺，接受社会各界监督，切实提升工作水平和服务能力。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“主题党日”制度，在学习规定内容同时，进行党的历史、党章及处分条例等内容的学习教育，使广大党员干部牢树“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，一心为民，热情服务，切实发挥好党员在各个岗位上的模范带头作用。三是要求各支部在今后党的各项学习教育中，不折不扣完成规定动作，同时积极创先争优，并做好活动记录，完善学习资料，健全档案管理。
8、关于“主题党日”活动的实效性不强的问题。一是每次“主题党日”活动，由局党总支统一制定活动方案，做到各支部同部署、同要求，确定学习内容和主要程序，党员做好党组织生活会议记录，会后召开党小组会议，对党员大会上的学习内容进行充分讨论、消化吸收，并写出心得体会，注重学习内容的实践运用，用党的理论指导财政工作，着力提升“主题党日”活动的规范性、实效性。二是安排专门人员负责老干部支部主题党日活动的签到、会议记录、信息上传等各项工作，确保主题党日活动按要求开展，切实取得实效。三是进一步加强了党员干部对《党章》、八项规定、反四风等知识的学习教育，印发了党的基础知识“明白纸”，使每名党员对党的基础知识都能熟记于心。
9、关于民主生活会、组织生活会开展不严肃的问题。一是认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，教育引导党组成员、支委委员进一步提高认识，切实提升党内政治生活的时代性、原则性和战斗性。持续推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度严格执行。二是扎实做好会前准备。要求班子成员和支部委员严格遵循“团结-批评-团结”的原则，本着对事业、对同志高度负责的精神，按照红脸出汗、见人见事的要求，在会前开展好谈心谈话，把问题谈透、把意见谈开、把思想谈通。三是强化审核。党组书记对对照检查材料进行严格审核把关，对查摆问题不准、整改措施不力的，严肃指出问题，责成认真修改。
10、关于《中国共产党党组工作条例》落实不到位的问题。一是各党组成员认真学习了《中国共产党党组工作条例》和《无棣县财政局党组工作规则》，并要求严格执行。二是各分管局长准确界定上会研究事项，不该上会研究的坚决不予提报。三是如确需上会研究，要提前报局党组书记审核批准。四是凡上会研究事项，严格按议事程序议定。
11、关于以行政文件决定党内事务的问题。一是准确区分行政文件和党内事务，准确拟定文号。二是已印制了“中共无棣县财政局党组”文件头，凡是党内事务一律以局党组名义印发。
（三）对党组织及党员队伍管理松散，组织纪律松弛方面
12、关于党员缴纳党费管理不规范的问题。一是要求各支部认真学习了党章党规，严格按规定要求处理党务工作。二是已在每月第一次主题党日时间收缴当月党费，当月上缴县直机关工委，并填写好党费证。三是补齐了在党费清查补交中个别党员的党费，并及时上交了县直机关工委。
13、关于党员发展材料不规范的问题。一是入党积极分子入党申请书早已在党支部备案，在提报巡察材料时遗漏，现已搜集归档。二是就《入党积极分子写实薄》等问题已及时向县直机关工委做了请示汇报，并按规定要求进行了规范。
（四）作风建设抓的不细，存在碍于情面有规不依的问题方面
14、关于存在形式主义作风，有制度不落实的问题。一是强化党员干部教育，要求党员干部进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决杜绝形式主义等“四风”问题发生，严格贯彻执行上级文件精神，扎实工作，取得实效。二是严格落实各项规章制度，强化担当意识，2017年所有纳入绩效评价范围的绩效评价报告已在无棣县政府网站全面公开，并长期坚持。
15、关于机关人员考勤及请销假制度落实不力的问题。一是局党组已对有关人员请长假、病假手续不完善情况进行了批评教育，所涉及干部态度诚恳，虚心接受，并保证今后进一步提高政治站位，强化纪律意识，严格执行局机关考勤、请销假等相关规章制度。二是修订了局机关考勤及请销假制度，制定出台了《无棣县财政局机关考勤及请销假管理办法》（棣财办[2018]15号），并要求严格执行。三是机关考勤和请假实行定期公示制度，每周一将上周考勤及请假情况经局办公室主任和分管局长审核签批后，在办公楼大厅显著位置进行公示。
（五）管党治党的主体责任和监督责任落实不到位，从严治党的弦绷得不紧方面
16、关于党组两个责任抓的不紧，党组成员的述职述廉报告普遍“套路”化的问题。一是强化学习，不断加强班子成员对“一岗双责”的认识，增强担当意识，认真履行党建主体责任和党风廉政建设监督责任。二是严格按照《无棣县财政局党建工作意见》（棣财党组[2018]1号）和《无棣县财政局党建工作实施方案》（棣财党组[2018]2号）要求，制定了党建工作日程安排表，并张贴上墙，每月按计划及相关要求及时开展“三会一课”、主题党日、理论中心组学习、创先争优活动等各项党建工作，局党组不定期进行督导检查。三是局党组书记、其他党组成员、股室负责人层层签订《无棣县财政局全面从严治党责任书》，压实责任，局党组每半年召开一次党建专题会议，研究部署党建、党风廉政建设及意识形态等党建工作，听取履职情况汇报，评价各支部工作，每年两次对党员进行评议等。四是严肃对待述职述廉工作，认真书写述职述廉报告，据实制定学习计划和工作打算，杜绝照搬照抄等现象发生。
17、关于财务把关不严，往来款清理不及时等问题。一是加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神的学习教育，并要求审批领导和财务人员严格把关，全面落实差旅费、培训费、公务接待费等财务报销制度，凡不符合规定要求的一律不得报销入账。二是详实梳理核对了局机关每笔往来账项，经集体研究，确定了往来账项的处理意见，于2018年12月份按研究意见处理完毕。
18、关于涉嫌违规接受资金的问题。严格执行财务管理规定，坚决杜绝违规接受非法定渠道来源的资金。
三、下一步整改落实工作打算
在这次的整改过程中，局党组坚持边学习、边整改、边提高，全局上下认识统一，行动迅速，整改工作取得了一定成效，一些突出问题得以改正。局党组将以整改落实为契机，严格按照县委巡察工作的要求，坚持常抓不懈，从严从实、善始善终抓好整改工作，确保改全面、改彻底、改到位，让巡察整改成为推进财政整体工作，加快全面提升科学、依法、为民理财水平的助推剂。
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中共无棣县财政局党组
2019年1月21日